Adevarul.ro

Curtea de Conturi a constatat abateri şi erori în valoare de 89,9 milioane de lei la Compania Naţională Poşta Română, printre care plăţi ilegale către operatorul aerian Blue Air pentru servicii de transport de care nu a beneficiat în realitate, cheltuieli mai mari decât bugetele aprobate şi achiziţia de bunuri şi servicii la preţuri necompetitive. 

De la achitarea unor servicii de care nu a beneficiat în realitate (de la Blue Air şi de la doi furnizori de servicii medicale ) şi până la achiziţii realizate prin negocieri fără publicarea de anunţări în prealabil, Curtea de Conturi a descoperit o serie de nereguli în cadrul CN Poşta Română.

Poşta Română a achitat aproape 41 de milioane de lei către operatorul aerian low-cost Blue Air pentru două curse aeriene de care nu a beneficiat în realitate, se arată într-un raport Curţii de Conturi pe anul 2010, publicat ieri. Valoarea totală a neregulilor constate la Poşta Română se ridică la 89,9 milioane de lei.

Printre altele, controlul efectuat a scos la iveală contracte păguboase încheiate de conducerea Poştei, precum cel din anul 2008 cu operatorul aerian Blue Air. În cadrul acestuia s-au plătit ilegal servicii de transport de care instituţia publică nu a beneficiat în realitate.

Prejudiciul produs astfel se ridică la circa 40,8 milioane de lei (inclusiv TVA). Perioada de derulare efectivă a contractului a fost septembrie 2008-februarie 2011.

Concluziile generale

Abaterile constatate s-au datorat exercitării unor decizii manageriale defectuoase cu implicaţii în activitatea tuturor structurilor entităţii, slabei coordonări şi îndrumări a structurilor teritoriale, precum şi neadoptării unor strategii economico-financiare cu efecte în minimizarea cheltuielilor, în paralel cu maximizarea veniturilor entităţii pentru fiecare exerciţiu financiar.

Nereguli găsite de Curtea de Conturi - Extrase din raportul publicat ieri

- efectuarea unor cheltuieli sociale în sumă de 8.570 mii lei peste valorile maxime aprobate în bugetul de venituri şi cheltuieli pe anul 2010;
- neluarea măsurilor de siguranţă financiară necesare acoperirii riscului efectuării unei viitoare plăţi a amenzii în sumă de 103.373 mii lei aplicată de Consiliul Concurenţei, risc ce putea fi acoperit prin constituirea unui provizion cu această destinaţie;


Despre împrumutul de la BERD
Între CN Poşta Romana SA şi B.E.R.D. a fost încheiat contractul de credit nr 101/5102/12.06.2007 pentru suma de 50.000 mii euro, reprezentând 83% din
sursele de finanţare necesare pentru acoperirea proiectului constând în construcţia unui centru de sortare corespondenţă în Bucureşti şi modernizarea centrului de sortare corespondenţa din Cluj, diferenţa de 17% respectiv 10.000 mii euro reprezentând contribuţia CN Poşta Română SA.

În perioada de la încheierea contractului de credit până la data controlului, s-a constatat nedemararea proiectului de investiţii din punct de vedere fizic,
efectuându-se doar etapele premergătoare licitaţiei internaţionale pentru desemnarea furnizorului proiectului, cu toate că entitatea a achitat suma de 7.761 mii lei.


Despre contractul cu Blue Air
CN Poşta Română SA a încheiat cu SC Blue Air Transport Aerian SA contractul  nr.101/5269/08.09.2008 având ca obiect achiziţia serviciilor de transport aerian şi handling în sumă de 44.844 mii euro (fără TVA) pentru o perioadă de 42 de luni. Cu toate că suma de 44.844 mii euro (fără TVA), contractată de către CN Poşta Română SA cu SC Blue Air Transport Aerian SA era aferentă unui număr de 6 rute directe de zbor deservite de 6 avioane, în fapt, prin contractul încheiat, s-au contractat 4 rute de zbor deservite de 4 avioane, prin comasarea rutelor Timişoara- Bucureşti şi Craiova-Bucureşti, respectiv Iaşi-Bucureşti şi Bacău-Bucureşti, conform anexei nr.1 la contract, fără corectarea în mod corespunzător a costurilor reale ca urmare a comasărilor menţionate.

În derularea contractului s-a constatat faptul că, au fost facturate zboruri efectuate de 6 avioane pe 6 rute, deşi ar fi trebuit facturate numai cursele efectuate de 4 avioane pe cele 4 rute de zbor, astfel plătindu-se în plus suma estimativă de 40.868 mii lei pentru cursele neefectuate de cele 2 avioane care nu au fost folosite de către prestator.


- s-au acceptat şi plătit ilegal servicii de transport aerian neefectuate, producându-se un prejudiciu estimat în sumă de 40.868 mii lei (inclusiv TVA).


Despre achiziţia serviciilor de întreţinere şi reparaţii maşini
CN Poşta Română SA a încheiat cu SC Promoţional Service SRL contractul nr.101/60281/14.10.2008 având ca obiect întreţinere şi reparaţii de tip ”full service” atât pentru maşinile de francat, ştampilat şi obliterat, achiziţionate în sistem leasing cât şi pentru cele aflate în proprietatea CN Poşta Română SA. Referitor la derularea procedurii de achiziţie şi contractare au rezultat următoarele:

- nefundamentarea valorii estimative a contractului (9.720 mii euro);
- alegerea nejustificată a procedurii de achiziţie ”negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare ”a avut ca efect încheierea contractului de prestări servicii la tarife necompetitive în sensul că, fiind singura ofertă solicitată pentru această achiziţie, tarifele ofertate pentru serviciile achiziţionate nu au avut ca bază tarifele practicate la acel moment pe piaţa serviciilor similare. În plus, recomandarea firmei producătoare a echipamentelor pentru utilizarea serviciilor prestate de firma agreată de către acesta, respectiv SC Promoţional Interservice SRL era doar o opţiune, în piaţă existând şi alţi furnizori ai acestor tipuri de servicii;

Despre achiziţia de servicii medicale
În perioada 2008 - 2010, CN Poşta Română SA a încheiat şi derulat doua contracte de prestări servicii cu o valoare de 5,553 mii euro fără TVA, pe 4 ani şi
respectiv cu o valoare de 5,832 mii euro fără TVA pe 5 ani, având ca obiect prestarea de servicii medicale. Tariful aferent acestor servicii a fost stabilit tip
abonament, plata efectuându-se la numărul mediu de salariaţi din luna respectivă şi nu la numărul persoanelor efectiv investigate, contractele astfel încheiate fiind realizate în proporţie de 9,3% şi respectiv de 3,5%.

Procedându-se astfel, entitatea a efectuat plăţi în sumă estimata de 9.592 mii lei reprezentând plăţi fără contraprestaţie.

De asemenea, din analiza derulării contractelor menţionate au fost constatate o serie de disfuncţionalităţi, după cum urmează:
- plata s-a efectuat la numărul mediu de salariaţi din luna respectivă şi nu la numărul persoanelor efectiv investigate, încălcându-se clauzele contractuale;
-plata în numerar a unor servicii medicale de către salariaţi, în condiţiile în care entitatea era obligată să asigure gratuitatea acestor tipuri de servicii;

- nerespectarea prevederilor legale referitoare la achiziţia unor servicii de întreţinere şi reparaţii echipamente IT la nivelul sumei estimative de 30.000 mii
lei, prin nejustificarea oportunităţii economice a acestei achiziţii comparativ cu posibila achiziţie a unor echipamente de tehnică de calcul noi şi în garanţie, precum şi de posibilitatea efectuării cu proprii angajaţi specializaţi în domeniul IT a serviciilor de întreţinere şi reparaţii a echipamentelor pentru tehnica de calcul.

- nerespectarea prevederilor legale referitoare la inventarierea conturilor de decontare utilizate la transferurile efectuate intre gestiunile sediului central
şi/sau cele ale sucursalelor teritoriale (CRRP Bucureşti);

- necalcularea, neînregistrarea şi neîncasarea unor dobânzi legale în sumă de 20 mii lei în cazul unor debite datorate de persoane fizice acţionate în instanţă (CRRP Bucureşti);

- nerespectarea prevederilor legale referitoare la inventarierea şi evidenţierea în contabilitate a valorii unor clădiri pentru care au fost obţinute titlurile de
proprietate (CRRP Timiş);

- nerespectarea prevederilor legale referitoare la achiziţiile publice, prin atribuirea directă, fără aplicarea procedurii cerere de ofertă, a unor lucrări de tâmplărie termopan în valoare de 199 mii lei (CRRP Constanţa).