Autorităţile întârzie să-şi reducă consumul

Guvernul trebuie să-şi încadreze în martie cheltuielile la maximum 32,9 miliarde de lei. Pentru ca banii de la FMI şi CE să vină în continuare, statul trebuie să-şi ajusteze puternic consumul de resurse. Dacă nu reuşeşte, va trebui să umfle veniturile.

Mult dezbătuta reducere a cheltuielilor publice a rămas la nivel de intenţie. Scrisoarea suplimentară, de la 5 februarie 2010, în care sunt cuprinse concluziile ultimei evaluări a FMI arată fără echivoc acest lucru. „Ţinta indicativă referitoare la cheltuielile primare ale bugetului general consolidat a fost depăşită la ambele date de monitorizare, de la finele lunii septembrie şi respectiv decembrie", se arată în document.

În privinţa celei de-a patra evaluări, ce va începe la 15 iunie, Guvernul trebuie să-şi restrângă consumul din primul trimestru la 32,9 miliarde de lei. Acest lucru presupune o ajustare de 24% - peste zece miliarde de lei - faţă de nivelul atins în primul trimestru al anului trecut. În prima lună a acestui an, însă, cheltuielile curente au crescut deja cu 4,4% faţă de ianuarie 2009.

Disponibilizările în sectorul public, deşi anunţate, nu se cunosc la nivel de cifre. Până acum, autorităţile au „identificat" 830 de funcţii publice, asupra cărora se va face o evaluare. „Am selectat deja dintre cele peste 2.300 de funcţii pe care le-am găsit în sistemul bugetar, un eşantion de 830, pe care o comisie de evaluare le ia în calcul şi va fi prezentat un raport până la sfârşitul lunii iunie", declara, săptămâna trecută, ministrul Muncii, Mihai Şeitan.

Investiţii pe bani mulţi

Anul trecut, incapacitatea autorităţilor de a tăia consumul statului a lovit în populaţie şi firme, dar şi în investiţii. Politica riscă să se repete şi în acest an. „Colectarea mai bună a veniturilor şi costurile mai mici de capital au compensat surplusul de cheltuieli în trimestrul trei, ceea ce a permis atingerea ţintei de deficit", se mai arată în scrisoare. Prima acţiune a fost dusă la îndeplinire fără tergiversările din sectorul public: colectarea veniturilor de la populaţie şi companii s-a făcut prin sporirea controalelor şi amenzilor Fiscului, chiar şi în condiţii de recesiune.

A doua - reducerea cheltuielilor de investiţii - a devenit aproape o regulă pentru încadrarea în ţintele de deficit. Cât priveşte 2010, cei de la FMI sunt conştienţi de posibilele derapaje. „Multe dintre remediile fiscale propuse de autorităţi - cum ar fi reducerea numărului de salariaţi din sectorul public şi controlul mai riguros al cheltuielilor curente - s-ar putea dovedi dificile din punct de vedere politic", arată evaluarea experţilor.

Potrivit acesteia, majoritatea măsurilor de atingere a ţintei de deficit se concentrează şi în 2010 pe partea de cheltuieli. Concluziile evaluării mai arată că, în condiţiile unor politici fiscale nemodificate, deficitul bugetar va ajunge la aproximativ 8,4% din PIB în acest an, ceea ce presupune o ajustare de 2,5% din PIB pentru atingerea ţintei agreate.

Care este strategia autorităţilor? Primele trei măsuri sunt cunoştinţe mai vechi ale Guvernului şi se referă la „raţionalizarea" cheltuielilor cu salariile în sectorul public, la economii în domeniul pensiilor şi la îngheţarea cheltuielilor cu bunurile şi serviciile.

Taxe noi

O noutate vine pe partea de venituri, şi anume o nouă taxă pe cifra de afaceri aplicată distribuitorilor de medicamente. Aceasta, alături de rambursarea împrumuturilor nete, va contribui cu aproape 20% la ajustarea deficitului, estimează autorităţile. Şi mai este loc de taxare suplimentară. „Având în vedere incertitudinile ce planează în jurul implementării acestor politici, guvernul este gata să ia măsuri suplimentare (inclusiv pe partea de venituri) dacă economiile preconizate nu răspund aşteptărilor până la momentul celei de-a patra misiuni de evaluare", se mai arată în document.

Adică până la 15 iunie 2010. O măsură suplimentară cuprinsă în evaluare, deşi negată de ministrul Finanţelor, Sebastian Vlădescu, este aplicarea a patru zile de concediu fără plată pentru bugetari.

Criterii de referinţă pentru 2010

30 martie - aprobarea în Parlament a legislaţiei responsabilităţii fiscale şi a amendamentelor la legislaţia bancară

30 iunie - aprobarea legislaţiei revizuite a pensiilor, a reformelor administraţiei fiscale şi a celor în domeniu finanţelor autorităţilor publice

30 septembrie - aprobarea legislaţiei de implementare a legii salarizării în sectorul public

Arieratele, o luptă fără sfârşit

Din cauza ţintelor depăşite privind datoriile statului s-au făcut o serie de reeşalonări. Astfel, două treimi din stocul restanţelor la sfârşitul lui 2009 vor fi plătite în 2010, iar restul, până la finalul lunii aprilie 2011, după cum s-a angajat Guvernul. Cele mai multe datorii a acumulat sectorul sanitar.