Adevarul.ro

Dacă nu se schimbă condiţiile de accesare a fondurilor europene, „perspectiva care se deschide este aceea că 2012 va fi încă un an ratat în absorbţia de fonduri“. Aceasta este concluzia la care au ajuns experţii companiei de consultanţă Golden Mind&Spirit, administrată de liderul patronal Dan Matei Agathon, vicepreşedinte al Alianţei Confederaţiilor Patronale din România (ACPR). Experţii au analizat proiectele Ghidului Solicitantului, din care reiese că pentru accesarea unor fonduri costurile vor fi mai mari decât finanţările.

„În ciuda faptului că toţi suntem de acord în ceea ce priveşte necesitatea de a mări gradul de absorbţie a fondurilor structurale, măsurile propuse spre implementare îi descurajează chiar şi pe cei mai serioşi doritori. Perspectiva care se deschide este aceea că anul 2012 va fi încă un an ratat în absorbţia de fonduri, iar la sfârşitul anului ne vom plânge că România a rămas codaşa Uniunii în utilizarea banilor europeni. Astfel, ca să ne limităm doar la exemplul Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU), analizând versiunea draft a Ghidului Solicitantului pentru măsura 2.3 – proiecte de grant, publicată spre consultare pe 20.01.2011, am observat că în condiţiile date un proiect coerent, realist şi eficient nu poate fi implementat. Acest ghid draft, dacă va fi păstrat în forma actuală, va submina orice demers de implementare, făcând practic imposibilă accesarea fondurilor pe măsura 2.3“, arată specialiştii de la Golden Mind&Spirit.

Subvenţii peste limitele alocate

Poate cel mai şocant exemplu este faptul că la nivelul 2 şi 3 de curs, numai subvenţia care trebuie acordată cursanţilor pentru participarea la curs depăşeşte limita sumei alocate de acelaşi ghid pentru un participant în ansamblu, cu toate cheltuielile generate de pregătirea sa. Astfel, potrivit Golden Mind&Spirit, „costul subvenţiei de participant este, la nivelul 2, de 827,58 euro, iar limita acceptată este de 700 de euro/participant. La nivelul 3, subvenţia de participant este de 1.489,65 euro, iar limita acceptată de numai 1.050 de euro“.

EXEMPLE
Curs nivel 1
Durata: 360 ore
Subvenţie: 4 lei/ora x 360 ore = 1.440 lei
Cost/participant = 1.440/4,35 = 331,03 euro/participant
Curs nivel 2
Durata: 720 ore
Subvenţie: 5 lei/oră x 720 ore = 3.600 lei
Cost/participant = 3.600/4,35 = 827,58 euro/participant, mai mare decât limita acceptată de 700 de euro/participant
Curs nivel 3
Durata: 1.080 ore
Subvenţie: 6 lei/ora x 1.080 ore = 6.480 lei
Cost/participant = 6480 /4,35 = 1.489,65 euro/participant, mai mare decât limita acceptată de 1.050 de euro/participant.

Venituri prea mici pentru formatori

„Un formator poate fi remunerat cu o sumă de circa 1,81 euro pe oră (7,87 lei, la un curs de referinţă de 4,35 lei/euro), în funcţie de dimensiunea grupului ţintă. Dar această valoare nu reprezintă salariul net, ci costul total al angajatorului, compus din salariu net + contribuţii angajat + contribuţii angajator. La o remuneraţie de 7,87 lei/ora, inclusiv taxe ale angajatului şi angajatorului, remuneraţia netă ar fi de 4,37 lei pe oră, valoare cu mult sub nivelul limitelor definite în chiar Ghidul solicitantului – condiţii generale, pentru cele trei categorii de experţi“, mai arată specialiştii Golden Mind&Spirit.
În concluzie, prin condiţiile impuse în Ghidul solicitantului, un proiect coerent, realist şi eficient nu poate fi implementat. Mai mult, proiectul nu poate obţine punctaj suplimentar pe baza criteriilor descrise în Ghidul solicitantului, deoarece activităţile de tip transnaţional sunt dificil sau imposibil de realizat - aceste activităţi necesită în cea mai mare parte costuri de resurse umane care nu pot fi asigurate din cauza limitărilor impuse in Ghidul solicitantului privind costul pe participant.