Legea mediului, puternic contestată

Noile propuneri ale Ministerului Mediului permit oricărei persoane, cu sau fără studii de specialitate, să  realizeze studii de impact asupra mediului. Demnitarii se încurcă în explicaţii încercând să motiveze modificarea unui act normativ care nu contravine directivelor europene.

Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile (MMDD) a publicat, în urmă cu două săptămâni, proiectul de modificare a Ordonanţei cu privire la protecţia mediului, care a stârnit dezaprobarea fermă a organizaţiilor neguvernamentale de profil.

Propunerea legislativă prevedea renunţarea la atestarea persoanelor care elaborează studii de impact asupra mediului. În baza modificărilor propuse, orice persoană – cu sau fără studii de specialitate – ar fi putut realiza un astfel de studiu prin care să garanteze că un anumit proiect nu afectează în niciun fel mediul înconjurător.

“Până şi un grădinar din Vaslui ar putea elabora un studiu de impact asupra mediului pentru proiectul Roşia Montană ”, a declarat preşedintele Asociaţiei Eco Assist, Liana Buzea.

Notificări confidenţiale

În încercarea de a da un răspuns întrebărilor venite din partea organizaţiilor neguvernamentale, autorităţile s-au limitat la a invoca reglementările legislative europene.

“Directivele europene pe care noi, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, avem obligaţia să le transpunem în legislaţia naţională, nu spun nici că ar fi obligatoriu, nici că ar fi interzis (ca evaluările de mediu să fie făcute de persoane necalificate – n.r.)”, a declarat secretarul de stat pentru Mediu, Silviu Stoica, în cadrul primei dezbateri publice a proiectului de act normativ.

Cu aceeaşi ocazie, reprezentantul Ministerului Mediului preciza că modificarea propusă se fundamentează pe “notificări primite de la Comisia Europeană, care nu pot fi făcute publice şi a căror confidenţialitate va fi păstrată până la finalizarea negocierilor cu forul european”.

Legea discriminează specialiştii străini

La presiunea reprezentanţilor societăţii civile şi în lipsa unor argumente coerente, însă, autorităţile au preferat să renunţe la dispoziţiile europene invocate anterior şi să anuleze prevederea conform căreia oricine ar putea să facă un studiu de impact asupra mediului.

Ministrul Mediului, Attila Korodi, ne-a explicat, ulterior, de ce s-a vrut iniţial eliminarea obligativităţii atestării firmelor care realizează studii de mediu. Potrivit acestuia, motivele se legau mai ales de posibilitatea intrării pe piaţă a unor specialişti din străinătate.

“Din punctul meu de vedere, calitatea documentului care se face în prezent pentru evaluarea de mediu nu trebuie să plece de la ideea că firma respectivă are sau nu atestare recunoscută de un anume organism, ci în primul rând de la analizarea şi verificarea conţinutului documentului respectiv”, a declarat Korodi.O parte a consultanţilor de mediu s-au declarat mulţumiţi de modificarea propusă iniţial de minister.

Directorul firmei de consultanţă Auditeco, Cicerone Ionescu, ne-a explicat că, dacă această prevedere ar fi fost adoptată, consultanţii nu ar mai fi fost supuşi procedurii greoaie de evaluare făcută de Comisia de Atestare din cadrul Ministerului Mediului.

Potrivit acestei proceduri, consultanţii erau evaluaţi în funcţie de mai multe criterii administrative, care „nu corespund întotdeauna cu gradul de profesionalism”, ne-a mai spus Cicerone Ionescu. Un exemplu în acest sens îl constituie faptul că firma sa nu a primit atestare decât pentru şapte din cele 12 domenii pentru care se pot face în prezent evaluări de mediu din cauza numărului mic de angajaţi.

Pentru a rezolva problema atestării specialiştilor din ţară sau străinătate care se împiedică de nişte criterii birocratice, Korodi a subliniat că va pune presiuni asupra Comisiei de Atestare în sensul înlocuirii acestor criterii cu unele bazate pe profesionalism.

Noua lege elimină avizul Natura 2000

Legislaţia actuală prevede obligativitatea obţinerii avizului Natura 2000 pentru toate proiectele finanţate din fonduri comunitare, indiferent dacă investiţiile se fac sau nu în apropierea unei arii protejate incluse în reţeaua Natura 2000.

Spre exemplu, un proiect prin care se solicită fonduri europene pentru construirea unui cabinet stomatologic în Bucureşti este respins dacă documentaţia nu include acest aviz eliberat, până de curând, numai de direcţia de specialitate din Ministerul Mediului.

La sfârşitul lunii trecute a fost modificată procedura obţinerii avizului Natura 2000, documentul putând fi eliberat şi de către agenţiile regionale sau judeţene pentru protecţia mediului.

Proiectul de modificare a ordonanţei privind protecţia mediului elimină obligativitatea obţinerii avizului pentru toate proiectele finanţate din fonduri europene.

După aprobarea noii legi, proiect care nu are o legătură directă cu o arie protejată, dar care ar putea-o afecta în mod semnificativ, este supus unei evaluări riguroase, de către autorităţile de mediu.

Se menţine comerţul cu animale protejate

Autorităţile nu au eliminat, însă, prevederea prin care ar putea să se dea liber la importul şi exportul cu plante sau animale vii protejate.

“Menţiunea referitoare la comerţul cu specii de plante şi animale vii fără acordul pentru import non-CITES (Convenţia internaţională privind comerţul cu specii protejate de faună şi floră – n.r.) sau a permisului CITES nu a fost eliminată”, se plâng reprezentanţii ONG-urilor. Ei spun că vor continua dezbaterile cu Ministerul Mediului pe această temă.

Modificarea legii vine în urma unor notificări confidenţiale de la UE

Silviu Stoica
secretar de stat
în  Ministerul Mediului