Lista beneficiarilor banilor pentru agricultură, la secret

După aderare, în fondurile europene se regăsesc şi banii contribuabilului român. Dar acesta nu poate să ştie unde se duc banii lui, pentru că... "aduce prejudicii beneficiarului", cum spune

După aderare, în fondurile europene se regăsesc şi banii contribuabilului român. Dar acesta nu poate să ştie unde se duc banii lui, pentru că... "aduce prejudicii beneficiarului", cum spune senin Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură. Bruxelles-ul dezaprobă lipsa de transparenţă, dar deocamdată ridică din umeri - de-abia din 2009, publicarea listelor cu beneficiari va avea caracter obligatoriu.

La sfârşitul lunii trecute, Ministerul Agriculturii, prin Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA), a început să facă plăţi viticultorilor care au realizat programe privind măsuri de reconversie/restructurare a plantaţiilor viticiole în campania 2006/2007. Ştirea dată de Ministerul Agriculturii venea să spună, etuziast, că, în sfârşit, faimoasa Politică Agricolă Comună funcţionează şi pentru fermierii noştri. Cine sunt aceşti primi fermieri beneficiari? Proprietarii de vii, precum... "Lăsaţi, e suficient atât", vine parcă să ne spună APIA. La solicitarea noastră de a vedea care sunt beneficiarii, Agenţia ne transmite un răspuns stupefiant care, pe o pagină întreagă, printr-o elaborată trimitere la texte legislative, încearcă să explice de ce nu "poate" să prezinte lista.

"Argumente" pentru lipsa de transparenţă

Mai întâi ni se citeşte din legi. "Potrivit Legii 544/2001, sunt exceptate de la accesul liber al cetăţenilor informaţiile privind activităţile comerciale sau financiare, dacă publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectuală ori industrială, precum şi principiului concurenţei loiale, potrivit legii". Apoi, "APIA are obligaţia păstrării confidenţialităţii datelor cu caracter personal". Urmează că "potrivit legii privind protecţia informaţiilor clasificate, prin informaţii secrete de serviciu se înţeleg informaţiile a căror divulgare este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat". Încercăm că găsim legătura cu solicitarea noastră. Spre sfârşit, APIA invocă o decizie din 15 februarie 2007 a Curţii Constituţionale, decizie care nu atinge însă subiectul. Concluzia: "Pe cale de consecinţă, informaţiile referitoare la activităţile comerciale nu au caracterul unor informaţii de interes public, ci sunt informaţii de drept privat, exceptate de la accesul liber al cetăţenilor". APIA pare s-o fi luat pe arătură: despre ce date confidenţiale poate fi vorba în cazul banilor publici? "Ca o dovadă a caracterului public al fondurilor europene, controlul gestionării acestora se face de către Autoritatea de Audit de pe lângă Curtea de Conturi", spune Marius Petroiu, avocat partener în cadrul firmei Pachiu şi Ascociaţii. "APIA, ca entitate publică, nu poate decide că modalitatea de cheltuire a banului public/fondurilor europene constituie... secret de serviciu", mai arată avocatul. El adaugă că "în baza principiului transparenţei modului de cheltuire a banilor publici, similar sistemului achiziţiilor publice, APIA ar trebui să ofere detalii privind beneficiarii de fonduri europene, mai ales că are obligaţia de-a identifica neregulile în gestionarea fondurilor comunitare".

Secretomania are rădăcini... europene

Poziţia APIA pare cu atât mai surprinzătoare cu cât, după mai multe scandaluri interne legate de finanţările europene, acum se pot găsi pe internet beneficiari ai fondurilor de preaderare din ultimii ani - PHARE, SAPARD, Ispa.

"Suntem pentru transparenţă totală privind toate plăţile UE, pentru că sunt banii contribuabililor şi ei au dreptul să ştie unde se duc banii lor", a declarat, pentru "Adevărul", Michael Mann, purtător de cuvânt la Direcţia Generală pentru Agricultură. Comisia a propus revizuirea reglementărilor financiare cu o clauză care obligă statele membre să publice lista cu beneficiarii plăţilor europene. Aceasta a fost adoptată de Consiliul European, iar publicarea beneficiarilor fondurilor pentru Politica Agricolă va începe din 2009. "Până atunci este responsabilitatea statelor membre să decidă dacă publică sau nu lista beneficiarilor", spune Michael Mann.

Citită printre rânduri, declaraţia oficialului european face trimitere la scnadalurile din anii trecuţi, când au apărut date despre unii beneficiari ai subvenţiilor agricole, de genul familiei regale europene, milionarilor sau chiar miliardarilor danezi etc. Spre informarea reprezentanţilor APIA, informaţia că regina Elisabeta a II-a a primit 399.440,06 lire sterline a fost obţinută de ziarul "Guardian" tocmai în baza legii accesului la informaţiile publice.

Suntem pentru transparenţă totală privind toate plăţile UE, pentru că sunt banii contribuabililor şi ei au dreptul să ştie unde se duc banii lor
Michael Mann,
purtător de cuvânt la Direcţia Generală pentru Agricultură